南京市城市治理條例_政策新聞_新聞中心

2014.05.04

南京市城市治理條例

發(fā)布者：億文物業(yè)

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2012年10月31日南京市第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十三次會議制定 2012年11月29日江蘇省第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十一次會議批準(zhǔn)）

第一章總則

第一條為了推動公眾參與城市治理，提高城市管理和服務(wù)水平，建設(shè)宜居城市和幸福城市，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本條例。
第二條　本條例所稱城市治理，是指為了促進城市和諧和可持續(xù)發(fā)展，增進公眾利益，實行政府主導(dǎo)、公眾參與，依法對城市規(guī)劃建設(shè)、市政設(shè)施、市容環(huán)衛(wèi)、道路交通、生態(tài)環(huán)境、物業(yè)管理、應(yīng)急處置等公共事務(wù)和秩序進行綜合服務(wù)和管理的活動。
本條例所稱城市管理，是指政府及其有關(guān)部門依法行使行政權(quán)力，對前款所列城市公共事務(wù)和秩序進行組織、監(jiān)管和服務(wù)的活動，是城市治理的基礎(chǔ)性內(nèi)容。
第三條　本條例適用于本市行政區(qū)域內(nèi)實施城市化管理的區(qū)域。
區(qū)、縣人民政府應(yīng)當(dāng)將轄區(qū)內(nèi)實施城市化管理的區(qū)域向社會公布，并報市人民政府備案。
第四條　城市治理應(yīng)當(dāng)遵循依法行政、服務(wù)優(yōu)先、公眾參與、共同治理、柔性管理、最小損害的原則，尊重社會公德，執(zhí)行國家政策和專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，維護公共利益。
第五條　市、區(qū)、縣人民政府應(yīng)當(dāng)完善政府負(fù)責(zé)、分工協(xié)作、規(guī)劃先行、建管并重的城市治理工作機制，將城市治理工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，制定城市治理工作目標(biāo)和年度計劃，建立相適應(yīng)的資金投入和保障機制，合理配置城市管理執(zhí)法力量。
第六條　城市管理、規(guī)劃、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、國土資源、環(huán)境保護、公安、交通運輸、園林、工商等行政主管部門（以下稱城市管理相關(guān)部門）應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，做好城市治理工作，并可以根據(jù)城市治理工作實際需要，依法下放涉及城市管理的行政權(quán)力，并加強指導(dǎo)和監(jiān)督。
第七條　街道辦事處、鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)組織落實轄區(qū)內(nèi)城市治理的具體工作，指導(dǎo)、督促社區(qū)（居民委員會、村民委員會）和相關(guān)單位開展城市治理相關(guān)工作。
第八條　相關(guān)開發(fā)區(qū)管理委員會和風(fēng)景區(qū)、火車站等窗口地區(qū)的管理機構(gòu)，應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)負(fù)責(zé)轄區(qū)范圍內(nèi)日常城市管理工作，并可以接受城市管理相關(guān)部門委托行使相關(guān)職權(quán)。
第九條　市人民政府設(shè)立城市治理委員會，組織、指導(dǎo)、監(jiān)督考核城市治理工作，協(xié)調(diào)城市管理相關(guān)部門之間以及和其他政府部門的關(guān)系。
城市治理委員會依據(jù)市人民政府的授權(quán)，依法對城市治理重要事項作出的決議，政府有關(guān)部門、有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)遵守和執(zhí)行。
第十條　城市治理委員會由市人民政府及其城市管理相關(guān)部門負(fù)責(zé)人，專家、市民代表、社會組織等公眾委員共同組成，其中公眾委員的比例不低于百分之五十。城市治理委員會主任由市長擔(dān)任。
城市治理委員會會議每季度召開一次，特殊情況可以臨時或者延期召開。
公眾委員應(yīng)當(dāng)通過公開公正的方式產(chǎn)生。具體產(chǎn)生辦法以及城市治理委員會的議事規(guī)則，由市人民政府另行規(guī)定，并報市人民代表大會常務(wù)委員會備案。
第十一條城市治理委員會下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市城市管理行政主管部門，負(fù)責(zé)城市治理委員會的日常工作，并履行下列職責(zé)：
（一）組織開展城市治理的監(jiān)督考核工作，提出獎懲方案，報城市治理委員會批準(zhǔn)后實施；
（二）組織、引導(dǎo)和協(xié)調(diào)公眾參與城市治理相關(guān)工作；
（三）召集城市管理相關(guān)部門開展聯(lián)合執(zhí)法；
（四）完成市人民政府、城市治理委員會交辦的其他工作。
第十二條　任何單位和個人有參與城市治理的權(quán)利，以及維護市容整潔和公共秩序的義務(wù)，有權(quán)對損害或者破壞市容環(huán)境、公共秩序等行為進行勸導(dǎo)或者舉報。
各級人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)廣泛宣傳與城市治理有關(guān)的法律、法規(guī)、規(guī)章，引導(dǎo)、鼓勵和支持公眾對城市治理的投資、捐贈和志愿服務(wù)行為，對在城市治理中做出顯著成績的單位和個人給予表彰和獎勵。

第二章公眾參與治理

第十三條　公眾可以通過專家咨詢、座談會、論證會、聽證會、網(wǎng)絡(luò)征詢、問卷調(diào)查等多種方式參與城市治理活動。
公眾委員參與城市治理決策前，應(yīng)當(dāng)就會議討論事項事先深入開展調(diào)研，聽取和匯集公眾意見。
政府、城市治理委員會和城市管理相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定采用便于公眾知悉的方式，公開有關(guān)行政決策、行政執(zhí)法、行政裁決、行政監(jiān)督等城市治理的信息。召開座談會、論證會、聽證會，應(yīng)當(dāng)提前將會議的時間、地點、主要議題等事項書面告知相關(guān)公眾，為公眾參與提供必要條件，并應(yīng)當(dāng)認(rèn)真研究公眾提出的意見，采納合理可行的建議。
鼓勵城市管理相關(guān)部門創(chuàng)新機制，吸收公眾參與城市治理，采取定期召開聯(lián)席會議等形式與社會組織之間建立經(jīng)常、有效的溝通和聯(lián)系。
第十四條　政府及其城市管理相關(guān)部門可以通過購買服務(wù)等方式，將社區(qū)服務(wù)、市政養(yǎng)護、環(huán)衛(wèi)作業(yè)等轉(zhuǎn)移給企業(yè)、事業(yè)單位、社會組織，推進政府公共服務(wù)社會化和市場化。
第十五條　事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)在其職責(zé)范圍內(nèi)參與社會服務(wù)，發(fā)揮示范作用，滿足社會發(fā)展需求。
企業(yè)可以通過特許經(jīng)營、政府購買服務(wù)等方式參與公用事業(yè)經(jīng)營、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等活動。供水、供電、供氣、供熱、郵政、通訊、公共交通等單位，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)社會責(zé)任，配合做好城市治理相關(guān)工作。
第十六條　行業(yè)協(xié)會參與城市治理，促進行業(yè)成員與政府及其城市管理相關(guān)部門的合作，提供公共服務(wù)，并對行業(yè)成員的活動進行監(jiān)督。
志愿者組織參與城市治理，在文化衛(wèi)生、環(huán)境保護等領(lǐng)域以及大型賽會活動中，開展志愿服務(wù)活動。
中介組織參與城市治理，在市場準(zhǔn)入、監(jiān)督、公證、糾紛解決等方面提供服務(wù)。
第十七條　社區(qū)（居民委員會、村民委員會）依法協(xié)助街道辦事處、鎮(zhèn)人民政府開展城市治理工作，承擔(dān)事務(wù)性管理工作，承接政府委托的公共服務(wù)項目，發(fā)現(xiàn)、報告社區(qū)內(nèi)城市治理工作中存在的問題，調(diào)處矛盾糾紛，動員、組織社區(qū)內(nèi)單位和居民、村民參與相關(guān)城市治理活動。
第十八條新聞媒體參與城市治理，履行社會責(zé)任，宣傳城市治理工作，并對城市治理中的違法行為進行輿論監(jiān)督。
第十九條　各級人民政府應(yīng)當(dāng)為公眾參與城市治理提供物質(zhì)和制度保障。
公眾依法參與城市治理活動遭受人身傷害或者財產(chǎn)損失的，政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)給予適當(dāng)救助或者補償。

第三章城市管理事項

第二十條　編制城市建設(shè)和管理的各項專項規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市總體規(guī)劃的要求和城市長效管理的需要，科學(xué)論證、民主決策，征求城市管理相關(guān)部門意見，聽取公眾意見。
城市的建設(shè)和發(fā)展應(yīng)當(dāng)符合規(guī)劃要求，妥善處理新區(qū)開發(fā)與舊區(qū)改建的關(guān)系，優(yōu)先安排城市基礎(chǔ)設(shè)施以及公共服務(wù)配套設(shè)施的建設(shè)。
各級人民政府及其城市管理相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立長效機制，加強對城市基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)配套設(shè)施的管理和養(yǎng)護。
城市規(guī)劃、建設(shè)、管理中的重要事項，屬于城市治理委員會職權(quán)范圍內(nèi)的，應(yīng)當(dāng)提請城市治理委員會論證、決策。

第一節(jié) 建（構(gòu)）筑物管理

第二十一條　市、區(qū)、縣人民政府應(yīng)當(dāng)建立由城市管理行政執(zhí)法、規(guī)劃、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、公安、國土資源等行政主管部門參加的查處違法建設(shè)指導(dǎo)協(xié)調(diào)機制，協(xié)調(diào)解決違法建設(shè)查處中的突出問題以及重點違法建設(shè)的強制拆除問題。
本市建立違法建設(shè)查處信息平臺，利用和整合城市網(wǎng)格化管理信息系統(tǒng)、衛(wèi)星遙感監(jiān)測、電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)、城市基礎(chǔ)地理信息系統(tǒng)等技術(shù)手段和信息資源，實現(xiàn)信息互通和數(shù)據(jù)共享。
第二十二條　首先發(fā)現(xiàn)違法建設(shè)或者接到舉報的城市管理行政執(zhí)法部門、規(guī)劃行政主管部門、街道辦事處、鎮(zhèn)人民政府為首查責(zé)任機關(guān)。不屬于其管轄的，應(yīng)當(dāng)在二個工作日內(nèi)將案件材料移送負(fù)有查處職責(zé)的機關(guān)處理；受移送的行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)依法及時查處，并在處理決定做出后二個工作日內(nèi)書面通報首查責(zé)任機關(guān)。
第二十三條　城市管理行政執(zhí)法部門、規(guī)劃行政主管部門，區(qū)、縣人民政府，街道辦事處、鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)建立查處違法建設(shè)地段責(zé)任制和日常巡查制度，及時發(fā)現(xiàn)和制止違法建設(shè)。
第二十四條　發(fā)現(xiàn)正在建設(shè)的違法建設(shè)行為，城市管理行政執(zhí)法部門或者規(guī)劃行政主管部門應(yīng)當(dāng)立即責(zé)令停止建設(shè)、限期拆除。當(dāng)事人不停止建設(shè)或者逾期不拆除的，由市、區(qū)、縣人民政府責(zé)成有關(guān)部門查封施工現(xiàn)場，實施強制拆除。
第二十五條　違法建設(shè)當(dāng)事人在法定期限內(nèi)未申請行政復(fù)議或者未提起行政訴訟，又不拆除的，可以依法強制拆除。實施強制拆除前，應(yīng)當(dāng)制定工作方案和應(yīng)急預(yù)案，并確定公安機關(guān)、違法建設(shè)所在地的街道辦事處、鎮(zhèn)人民政府以及有關(guān)配合單位的職責(zé)。實施強制拆除的行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)事先告知當(dāng)事人清理財物，當(dāng)事人拒絕清理的，應(yīng)當(dāng)將當(dāng)事人財物運送到指定場所。

第二節(jié) 建筑垃圾管理

第二十六條　市城市管理行政主管部門會同市公安、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、環(huán)境保護等行政主管部門建立建筑垃圾聯(lián)合整治管理機制，研究分析建筑垃圾運輸動態(tài)情況，指導(dǎo)協(xié)調(diào)全市建筑垃圾運輸管理執(zhí)法工作，督查考核各區(qū)、縣建筑垃圾運輸整治情況，指揮全市建筑垃圾運輸重大整治行動。
第二十七條　建設(shè)單位需要處置建筑垃圾的，應(yīng)當(dāng)向城市管理行政主管部門申請辦理建筑垃圾處置許可手續(xù)，并按照規(guī)定繳納處置費。回填工程基坑、洼地等需要受納建筑垃圾的，受納單位應(yīng)當(dāng)?shù)匠鞘泄芾硇姓鞴懿块T申報登記。
建設(shè)單位或者施工單位應(yīng)當(dāng)通過招投標(biāo)等方式將建筑垃圾交由經(jīng)城市管理行政主管部門核準(zhǔn)的運輸單位承運。
第二十八條　運輸單位從事建筑垃圾運輸活動，應(yīng)當(dāng)具備下列條件，并取得建筑垃圾處置核準(zhǔn)：
（一）符合國家對貨物運輸企業(yè)的相關(guān)規(guī)定，具有健全的運輸車輛運營、安全、質(zhì)量、保養(yǎng)和監(jiān)測等管理制度；
（二）具有固定的辦公場所、機械設(shè)備、車輛停放場所；
（三）具有一定數(shù)量的建筑垃圾運輸車輛和符合要求的駕駛?cè)藛T；
（四）承運車輛必須按照規(guī)定噴印所屬承運企業(yè)名稱、標(biāo)志及編號，車身顏色相對統(tǒng)一；安裝、使用行駛記錄儀或者衛(wèi)星定位系統(tǒng)；具備完整、良好的全密閉運輸機械裝置，并經(jīng)公安機關(guān)交通管理部門查驗合格。
第二十九條　建筑垃圾運輸企業(yè)有下列情形之一的，由城市管理行政主管部門吊銷其建筑垃圾處置核準(zhǔn)：
（一）運輸車輛嚴(yán)重違法，交通肇事致人死亡的；
（二）偽造或者涂改建筑垃圾處置核準(zhǔn)證件的；
（三）將建筑垃圾承運證件出借他人或者允許他人以自己名義參與招投標(biāo)，而不實際從事處置活動的；
（四）承接未辦理建筑垃圾處置核準(zhǔn)手續(xù)的項目，擅自運輸建筑垃圾的；
（五）將建筑垃圾傾倒在規(guī)定場地之外的；
（六）在運輸中不配合執(zhí)法人員的檢查和管理，有暴力抗法行為，情節(jié)嚴(yán)重的。
第三十條　承運建筑垃圾運輸業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)使用符合規(guī)定的運輸車輛，隨車攜帶建筑垃圾處置核準(zhǔn)證件，按照規(guī)定的運輸路線、時間、速度，全密閉運往指定的處置場地。
承運砂石、工程渣土、工程泥漿、預(yù)拌商品混凝土等運輸業(yè)務(wù)的工程車輛，應(yīng)當(dāng)參照承運建筑垃圾車輛的有關(guān)規(guī)定進行管理。
第三十一條　禁止下列建筑垃圾處置行為：
（一）未經(jīng)許可處置建筑垃圾；
（二）未經(jīng)申報登記回填建筑垃圾或者回填、處置量與申報不符；
（三）未經(jīng)批準(zhǔn)擅自設(shè)置建筑垃圾棄置場地；
（四）使用不符合規(guī)定的車輛運輸建筑垃圾；
（五）未隨車攜帶核準(zhǔn)證件運輸建筑垃圾。
違反前款規(guī)定，由城市管理行政執(zhí)法部門進行查處。違反第一項規(guī)定的，責(zé)令補繳建筑垃圾處置費，并可以處三萬元以上三十萬元以下罰款。違反第二項規(guī)定的，處以五千元以上三萬元以下罰款。違反第三項規(guī)定的，處以十萬元以上五十萬元以下罰款。違反第四項規(guī)定的，每車處以一千元以上五千元以下罰款。違反第五項規(guī)定的，對車輛駕駛?cè)藛T處以二百元罰款。

第三節(jié) 物業(yè)管理

第三十二條實行物業(yè)管理的區(qū)域，物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照物業(yè)服務(wù)合同的約定，提供相應(yīng)的服務(wù)。物業(yè)服務(wù)區(qū)域內(nèi)共用部位和共用設(shè)施設(shè)備的使用、公共秩序和環(huán)境衛(wèi)生的維護等，應(yīng)當(dāng)遵守法律、法規(guī)，優(yōu)先適用物業(yè)合同以及業(yè)主大會制定的規(guī)章制度。
未實行物業(yè)管理的區(qū)域，由街道辦事處、鎮(zhèn)人民政府組織逐步實行物業(yè)管理，具體辦法由市人民政府制定。
第三十三條　物業(yè)出現(xiàn)危及安全、影響觀瞻或者影響他人正常使用情況時，業(yè)主、物業(yè)使用人或者物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)及時維修、養(yǎng)護或者采取防范措施。
第三十四條　業(yè)主或者物業(yè)使用人進行住宅裝飾裝修，應(yīng)當(dāng)遵守管理規(guī)約或者臨時管理規(guī)約，維護建筑物安全，降低裝修施工噪音，及時清運建筑垃圾。工程開工前，應(yīng)當(dāng)就有關(guān)事項與物業(yè)服務(wù)企業(yè)簽訂住宅裝飾裝修服務(wù)協(xié)議。
第三十五條　住宅區(qū)范圍內(nèi)，任何單位和個人應(yīng)當(dāng)維護區(qū)域內(nèi)的設(shè)施和環(huán)境，不得有下列行為：
（一）亂扔垃圾等影響住宅區(qū)環(huán)境衛(wèi)生；
（二）擅自采摘、砍伐、移植花草樹木；
（三）占用公用綠地種植蔬菜、果樹；
（四）違反規(guī)定飼養(yǎng)動物；
（五）擅自在外墻上開門、開窗或者改變原有門窗位置、大小；
（六）擅自占用建筑物內(nèi)樓道、分割地下停車場和公共車棚等業(yè)主共有區(qū)域；
（七）損壞或者擅自占用、改建物業(yè)共用部分，損壞或者擅自占用、移裝共用設(shè)施設(shè)備；
（八）法律、法規(guī)禁止的其他行為。
有前款所列行為之一的，物業(yè)服務(wù)企業(yè)、業(yè)主委員會有權(quán)依照法律、法規(guī)以及管理規(guī)約，要求行為人停止侵害、消除危險、排除妨害、賠償損失；業(yè)主、物業(yè)使用人有權(quán)投訴和舉報；對侵害自己合法權(quán)益的行為，可以依法向人民法院提起訴訟；業(yè)主委員會對侵害業(yè)主共同利益的行為，可以依法向人民法院提起訴訟。
第四節(jié) 市政設(shè)施管理

第三十六條　設(shè)置城市環(huán)衛(wèi)設(shè)施應(yīng)當(dāng)合理布局，并符合城市環(huán)衛(wèi)設(shè)施設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)。
區(qū)、縣人民政府和市有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市環(huán)衛(wèi)設(shè)施布局規(guī)劃和年度建設(shè)實施計劃，建設(shè)生活垃圾衛(wèi)生填埋場、轉(zhuǎn)運站、公共廁所等環(huán)衛(wèi)設(shè)施，周邊單位和居民應(yīng)當(dāng)給予支持和配合。新增上述環(huán)衛(wèi)設(shè)施對周邊已有單位和住宅區(qū)居民造成損失的，政府應(yīng)當(dāng)予以適當(dāng)補償，具體辦法由市人民政府另行制定。
建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在新建住宅區(qū)的銷售現(xiàn)場公示周邊環(huán)衛(wèi)設(shè)施的設(shè)置情況，或者以其他適當(dāng)方式明確告知購房者相關(guān)信息。政府和有關(guān)部門負(fù)責(zé)配建的周邊環(huán)衛(wèi)設(shè)施，應(yīng)當(dāng)在住宅區(qū)主體工程交付前完成。
第三十七條城市公共設(shè)施移交前或者未完成移交的，由建設(shè)單位負(fù)責(zé)養(yǎng)護管理；已完成移交的，由有關(guān)部門負(fù)責(zé)養(yǎng)護管理。建成或者驗收后三個月內(nèi)不移交的，財政不再撥付養(yǎng)護管理費用。

第三十八條　地下空間開發(fā)利用應(yīng)當(dāng)優(yōu)先發(fā)展地下交通、垃圾處理、電力設(shè)施等城市基礎(chǔ)設(shè)施和市政服務(wù)設(shè)施，鼓勵豎向分層立體綜合開發(fā)和橫向相關(guān)空間連通開發(fā)。

第三十九條　禁止下列破壞城市市政設(shè)施的行為：
（一）移動、損毀路牌和城市橋涵設(shè)施；
（二）在橋涵范圍內(nèi)進行明火作業(yè)，利用橋涵設(shè)施進行牽拉、吊裝；
（三）在路燈照明設(shè)施桿塔基礎(chǔ)或者地下管線安全地帶堆放物品、挖掘取土、傾倒腐蝕性廢液（渣）；
（四）違法堵塞、占壓、拆卸、移動、挖掘城市排水設(shè)施。
違反前款規(guī)定，由城市管理行政執(zhí)法部門進行查處。違反第一項規(guī)定的，責(zé)令限期改正，并可以處二千元以上二萬元以下罰款。違反第二項規(guī)定，在橋涵范圍內(nèi)進行明火作業(yè)的，責(zé)令限期改正，并可以處一千元以上一萬元以下罰款；利用橋涵設(shè)施進行牽拉、吊裝的，處以一萬元以上十萬元以下罰款。違反第三項規(guī)定，在路燈照明設(shè)施桿塔基礎(chǔ)或者地下管線安全地帶堆放物品的，處以五百元以上二千元以下罰款；挖掘取土、傾倒腐蝕性廢液（渣）的，處以二千元以上二萬元以下罰款。違反第四項規(guī)定的，處以二千元以上二萬元以下罰款。

第五節(jié) 道路交通管理

第四十條附建于城市道路的各類地下管線設(shè)施應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)籌建設(shè)。城市新區(qū)建設(shè)應(yīng)當(dāng)同步規(guī)劃和建設(shè)地下公共管廊。城市既有道路和舊區(qū)改造，有條件的應(yīng)當(dāng)同步建設(shè)地下公共管廊。
嚴(yán)格限制挖掘城市道路。城市道路、軌道交通、各類管線等工程建設(shè)單位，應(yīng)當(dāng)將掘路施工計劃報城市管理行政主管部門。城市管理行政主管部門應(yīng)當(dāng)綜合平衡各類掘路施工計劃，優(yōu)先安排綜合掘路工程。
除搶險救災(zāi)和實施國家、省、市重點工程項目以外，新建、改建、擴建的城市道路交付使用后五年內(nèi)、大型翻建的城市道路竣工后三年內(nèi)不得挖掘，城市管理行政主管部門不得頒發(fā)挖掘許可證。
第四十一條　交通運輸行政主管部門應(yīng)當(dāng)科學(xué)、合理設(shè)計公交運營線路，方便市民出行。公共客運經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)在高峰時段和人流量大的地段及時合理調(diào)度車輛。
運輸管理機構(gòu)會同公安機關(guān)建立聯(lián)合執(zhí)法工作制度，采取集中治理、聯(lián)合執(zhí)法等措施，打擊非法營運活動。公安機關(guān)對不聽勸阻，妨礙、阻撓、圍攻執(zhí)法人員執(zhí)行公務(wù)的行為進行查處。
第四十二條　禁止下列影響城市道路交通的行為：
（一）未經(jīng)許可占用、挖掘城市道路；
（二）在店鋪門窗垂直投影之外進行經(jīng)營、作業(yè)或者展示商品等活動；
（三）在城市道路、公共場地清洗機動車輛；
（四）機動車輛清洗場（站）清洗后的廢水未經(jīng)過沉淀，排入排水管道。
違反前款規(guī)定，由城市管理行政執(zhí)法部門進行查處。違反第一項規(guī)定，未經(jīng)許可占用城市道路的，處以一千元以上一萬元以下罰款；未經(jīng)許可挖掘城市道路的，責(zé)令停止挖掘，恢復(fù)原狀，并處以五千元以上二萬元以下罰款。其中，在長江橋梁隧道安全保護區(qū)內(nèi)挖掘道路，危及長江橋梁隧道安全的，由市交通運輸行政主管部門按照《南京市長江橋梁隧道條例》的規(guī)定進行查處。違反第二項規(guī)定的，責(zé)令限期改正，并可以處一百元以上五百元以下罰款。違反第三項規(guī)定的，處以二百元以上五百元以下罰款。違反第四項規(guī)定的，責(zé)令限期改正，并可以處一千元以上五千元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重、社會影響惡劣的，城市管理行政執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)書面告知工商行政主管部門記入其社會信用檔案，并向社會公示。

第六節(jié) 停車設(shè)施管理

第四十三條　市人民政府應(yīng)當(dāng)合理調(diào)控機動車規(guī)模，通過行政管理、經(jīng)濟杠桿等方式引導(dǎo)機動車停放。城市停車設(shè)施管理應(yīng)當(dāng)做到公共停車場的建設(shè)符合規(guī)劃要求；在城市道路范圍內(nèi)施劃停車泊位不影響行人、車輛通行；停車指引標(biāo)志清晰、醒目，收費標(biāo)準(zhǔn)合理、公開。
第四十四條　物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)規(guī)劃用于停放汽車的車位、車庫，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先滿足本區(qū)域內(nèi)業(yè)主的停車需要。規(guī)劃建設(shè)的停車場不能滿足停車需要的，在不影響消防安全、道路通行的前提下，經(jīng)業(yè)主大會或者業(yè)主委員會同意，可以在小區(qū)內(nèi)空置場地、道路劃定業(yè)主共有的臨時停車泊位。
在城市道路范圍內(nèi)，在不影響行人、車輛通行的情況下，公安機關(guān)交通管理部門會同城市管理行政主管部門依法劃定臨時停車泊位，并規(guī)定停車泊位的使用時間，設(shè)置警示標(biāo)志。
第四十五條　供本單位、本住宅區(qū)居民專用的配建停車設(shè)施在滿足本單位、本住宅區(qū)居民停車需求的情況下，可以向社會開放，提供經(jīng)營性停車服務(wù)。鼓勵有條件的機關(guān)、企業(yè)、事業(yè)單位的配建停車設(shè)施非工作時間向社會公眾提供經(jīng)營性停車服務(wù)。
第四十六條　城市管理行政主管部門應(yīng)當(dāng)組織建立城市公共停車信息系統(tǒng)，并向社會實時公布停車信息。大中型商場、酒店餐飲、文化娛樂等場所公共停車場的經(jīng)營管理者，應(yīng)當(dāng)將停車信息納入城市公共停車信息系統(tǒng)。

第四十七條　禁止下列違反停車設(shè)施管理規(guī)定的行為：
（一）擅自將批準(zhǔn)建成或者投入使用的停車場挪作他用；
（二）公共停車場停車信息不納入城市公共停車信息系統(tǒng)。
違反前款規(guī)定，由城市管理行政執(zhí)法部門進行查處。違反第一項規(guī)定的，責(zé)令限期改正，并可以處五萬元以上二十萬元以下罰款。違反第二項規(guī)定的，責(zé)令限期改正；拒不改正的，處以一萬元以上五萬元以下罰款。

第七節(jié) 戶外廣告設(shè)施和招牌設(shè)置管理

第四十八條　城市戶外廣告設(shè)施設(shè)置實行重點控制和分區(qū)管理，劃定禁設(shè)區(qū)、控制區(qū)和展示區(qū)。設(shè)置戶外廣告設(shè)施應(yīng)當(dāng)符合城市總體規(guī)劃和戶外廣告設(shè)施設(shè)置規(guī)劃，保護城市傳統(tǒng)風(fēng)貌和格局，與區(qū)域建設(shè)和城市建設(shè)相協(xié)調(diào)。
設(shè)置戶外廣告設(shè)施，不得損害建筑物、街景和城市輪廓線的重要特征，不得破壞所依附載體的整體效果，不得影響所依附載體的使用功能，不得影響建筑物安全。
第四十九條　有下列情形之一的，不得設(shè)置戶外廣告設(shè)施：
（一）利用紀(jì)念性建筑、重要近現(xiàn)代建筑和市以上人民政府確定的標(biāo)志性建筑，或者在上述建筑的控制地帶內(nèi)的；
（二）利用城市橋梁和立交橋的；
（三）利用行道樹、綠化帶的；
（四）繞城公路圍合范圍內(nèi)利用高立柱方式的；
（五）利用住宅建筑（含商住混合類建筑的住宅部分）的；
（六）利用交通安全設(shè)施、交通標(biāo)志、永久性測量標(biāo)志的；
（七）法律、法規(guī)、戶外廣告設(shè)施設(shè)置規(guī)劃規(guī)定的其他禁止情形。
第五十條　設(shè)置戶外廣告設(shè)施，應(yīng)當(dāng)向城市管理行政主管部門申請行政許可。法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
利用政府投資、融資建設(shè)的公共建（構(gòu)）筑物、公共設(shè)施、公共場地（所）、公交車輛、公交站場、候車亭等設(shè)置商業(yè)性戶外廣告設(shè)施的許可，應(yīng)當(dāng)通過招投標(biāo)、拍賣等方式取得。
舉辦文化、旅游、體育、公益活動或者商品交易、產(chǎn)品展銷、節(jié)日慶典等需要設(shè)置臨時戶外廣告設(shè)施的，申請人應(yīng)當(dāng)提前向城市管理行政主管部門申請。
第五十一條　設(shè)置戶外廣告設(shè)施應(yīng)當(dāng)符合設(shè)置技術(shù)規(guī)范、安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和管理標(biāo)準(zhǔn)，保證設(shè)施安全和牢固。涉及公共安全的大中型戶外廣告設(shè)施設(shè)置滿二年的，設(shè)置者應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的機構(gòu)進行安全檢測。
第五十二條　單位和個體工商戶的名稱、字號、標(biāo)志等標(biāo)牌和標(biāo)識應(yīng)當(dāng)符合街景容貌和規(guī)劃要求，并按照一店一招的原則設(shè)置。寫字樓樓體外側(cè)和高層樓宇樓頂不得擅自設(shè)置門頭店招、標(biāo)識標(biāo)志。
第五十三條　禁止下列設(shè)置戶外廣告設(shè)施、招牌的行為：
（一）未經(jīng)許可設(shè)置戶外廣告設(shè)施；
（二）偽造、涂改、出租、出借、倒賣或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓戶外廣告設(shè)施設(shè)置許可證件；
（三）未采取招投標(biāo)、拍賣等方式利用公益性戶外廣告設(shè)施發(fā)布商業(yè)性廣告；
（四）未按照規(guī)定進行戶外廣告設(shè)施安全檢測或者未履行安全防范義務(wù)；
（五）未按照規(guī)定設(shè)置門頭店招、標(biāo)識標(biāo)志；
（六）在公共場所散發(fā)、張貼小廣告?zhèn)鲉巍?br/>違反前款規(guī)定，由城市管理行政執(zhí)法部門進行查處。違反第一項規(guī)定的，責(zé)令限期改正，其中未經(jīng)許可設(shè)置大型戶外廣告設(shè)施的，處以二萬元以上十萬元以下罰款；未經(jīng)許可設(shè)置其他戶外廣告設(shè)施的，處以五千元以上二萬元以下罰款。違反第二項規(guī)定的，處以一萬元以上五萬元以下罰款。違反第三項規(guī)定的，處以一萬元以上三萬元以下罰款。違反第四項規(guī)定的，責(zé)令限期改正；逾期未改正的，處以五千元以上二萬元以下罰款。違反第五項規(guī)定的，責(zé)令限期改正；拒不改正的，處以五百元以上五千元以下罰款。違反第六項規(guī)定的，責(zé)令限期改正，清除廣告?zhèn)鲉?，并可以對廣告宣傳單位或者散發(fā)人處以二百元以上五百元以下罰款。

第八節(jié) 應(yīng)急管理及其他事項

第五十四條　政府及其城市管理相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、上級人民政府及其有關(guān)部門的應(yīng)急預(yù)案以及本地區(qū)的實際情況，制定相應(yīng)的城市管理突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，并組織開展應(yīng)急知識的宣傳普及活動和必要的應(yīng)急演練。大型社會活動主辦者，公共交通工具、公共場所和其他人員密集場所的管理者或者經(jīng)營者，危險區(qū)域、危險源的管理者，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定制定具體的安全保障應(yīng)急預(yù)案。
發(fā)生自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件、社會安全事件等城市管理突發(fā)事件后，政府及其城市管理相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)立即啟動應(yīng)急預(yù)案響應(yīng)，采取強制性措施、行政指導(dǎo)等應(yīng)對突發(fā)事件。
突發(fā)事件應(yīng)急處置工作結(jié)束后，政府及其城市管理相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)立即組織受影響地區(qū)盡快恢復(fù)生產(chǎn)、生活和社會秩序，制定恢復(fù)重建計劃并組織實施。
第五十五條　城市綠化應(yīng)當(dāng)因地制宜、科學(xué)規(guī)劃，加強對城市及其周邊地區(qū)的山坡林地、河湖水系、濕地等自然生態(tài)敏感區(qū)域和綠化建成區(qū)域的保護，提高綠化覆蓋率。
城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃確定的各類綠地實行綠線管理制度。城市綠線劃定后，任何單位和個人不得擅自調(diào)整。
第五十六條　本市實行生活垃圾分類投放、收集、運輸和處置制度，具體辦法由市人民政府另行制定。
賓館、飯店、餐館以及機關(guān)、院校等單位應(yīng)當(dāng)建立餐廚垃圾收集處理情況臺賬，按照規(guī)定單獨收集、存放本單位產(chǎn)生的餐廚垃圾，并由符合條件的生活垃圾收集、運輸企業(yè)運至規(guī)定的處理場所進行處置。
第五十七條　城市管理行政主管部門應(yīng)當(dāng)通過招投標(biāo)等方式，確定生活垃圾經(jīng)營性清掃、收集、運輸服務(wù)單位，并簽訂相關(guān)經(jīng)營協(xié)議。
從事生活垃圾經(jīng)營性清掃、收集、運輸、處置的單位不得擅自停業(yè)、歇業(yè)。確需停業(yè)、歇業(yè)的，應(yīng)當(dāng)提前六個月向城市管理行政主管部門書面報告，經(jīng)同意后方可停業(yè)或者歇業(yè)，城市管理行政主管部門應(yīng)當(dāng)提前落實生活垃圾的清掃、收集、運輸、處置措施。
第五十八條　施工現(xiàn)場應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定硬化進出口道路，設(shè)置圍擋、車輛沖洗設(shè)施和臨時廁所、垃圾收集容器等臨時環(huán)衛(wèi)設(shè)施。
施工期間應(yīng)當(dāng)及時清運建筑垃圾，采取措施防止揚塵和污水污染周圍環(huán)境。不能及時清運的，應(yīng)當(dāng)在施工場地內(nèi)實施覆蓋或者采取其他有效措施。駛出施工場地的車輛應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定進行沖洗保潔、灑水噴淋壓塵。施工車輛未經(jīng)沖洗離開工地的，由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門責(zé)令限期改正，并處以一千元以上三千元以下罰款。
第五十九條從事噴漆、車輛修理和清洗等可能污染環(huán)境的作業(yè)，應(yīng)當(dāng)采取防治措施，防止環(huán)境污染。
在城區(qū)的臨街門面、道路、住宅區(qū)、公共場地使用發(fā)電機、切割機等設(shè)備時，應(yīng)當(dāng)采取措施降低噪聲排放，減少對居民生活的干擾。慶典、集會活動應(yīng)當(dāng)避讓學(xué)校、住宅區(qū)等噪聲敏感區(qū)域。

第四章城市管理行政執(zhí)法

第一節(jié) 一般規(guī)定

第六十條　城市管理相關(guān)部門可以在相關(guān)開發(fā)區(qū)派駐執(zhí)法機構(gòu)，以市、區(qū)、縣城市管理相關(guān)部門的名義，具體負(fù)責(zé)本區(qū)域內(nèi)的城市管理相關(guān)行政執(zhí)法工作。
區(qū)、縣城市管理相關(guān)部門可以在街道辦事處、鎮(zhèn)人民政府派駐執(zhí)法機構(gòu)，以區(qū)、縣城市管理相關(guān)部門的名義，具體負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)的城市管理相關(guān)行政執(zhí)法工作。
城市管理相關(guān)部門派駐執(zhí)法機構(gòu)的，應(yīng)當(dāng)建立健全派出部門、區(qū)、縣人民政府雙重管理機制和評議考核制度。
第六十一條　本市加強對城市管理執(zhí)法隊伍的建設(shè)和管理，實行統(tǒng)一的行政執(zhí)法人員錄用、考核、培訓(xùn)、交流與回避等制度。相關(guān)辦法由市人民政府參照《中華人民共和國公務(wù)員法》制定并向社會公布。
行政執(zhí)法人員經(jīng)培訓(xùn)考核合格并取得行政執(zhí)法證件后，方可從事行政執(zhí)法工作。
第六十二條　城市管理相關(guān)部門可以根據(jù)城市管理工作需要，采取公開考試、擇優(yōu)招聘的方式錄用行政執(zhí)法協(xié)管員。協(xié)管員不具備行政執(zhí)法資格，可以在行政執(zhí)法人員帶領(lǐng)下承擔(dān)宣傳教育、信息收集、勸阻違法行為等事務(wù)性工作，其協(xié)助執(zhí)行公務(wù)的法律效果和責(zé)任由所屬城市管理相關(guān)部門承擔(dān)。
城市管理相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)與協(xié)管員簽訂勞動合同，并加強管理，規(guī)范協(xié)管員的工作行為。市、區(qū)、縣人民政府法制部門應(yīng)當(dāng)建立健全協(xié)管員證件管理制度。
第六十三條　經(jīng)國務(wù)院或者省人民政府批準(zhǔn)，城市管理行政執(zhí)法部門可以集中行使市容環(huán)衛(wèi)管理、城鄉(xiāng)規(guī)劃管理、城市綠化管理、道路交通管理、工商行政管理等方面法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的全部或者部分行政處罰權(quán)，并可以實施法律、法規(guī)規(guī)定的與行政處罰權(quán)有關(guān)的行政強制措施。
城市管理行政執(zhí)法部門集中行使的行政權(quán)力事項及其調(diào)整情況，應(yīng)當(dāng)向社會公布。
行政處罰權(quán)相對集中后，原機關(guān)不得再行使同一行政處罰權(quán)；仍然行使的，所作出的行政處罰決定無效。有關(guān)部門不得因行政處罰權(quán)的相對集中行使而擅自改變或者放棄其他應(yīng)當(dāng)依法履行的行政管理和監(jiān)督職責(zé)。
第六十四條　城市管理相關(guān)部門可以根據(jù)城市管理工作需要，實施聯(lián)合執(zhí)法。參加聯(lián)合執(zhí)法的部門在各自職權(quán)范圍內(nèi)依法履行行政職責(zé)、實施行政管理、作出行政決定。

市人民政府應(yīng)當(dāng)按照精簡、高效、便民的原則，調(diào)整與城市管理事項相關(guān)的部門職能和執(zhí)法管理機構(gòu)。
第六十五條　行政執(zhí)法實行屬地管理，由違法行為發(fā)生地的區(qū)、縣城市管理相關(guān)部門管轄。
管轄區(qū)域相鄰的區(qū)、縣城市管理相關(guān)部門對行政轄區(qū)接壤地區(qū)流動性違法行為的查處，可以實施共同管轄。共同管轄區(qū)域內(nèi)發(fā)生的違法行為，由首先發(fā)現(xiàn)的城市管理相關(guān)部門查處。管轄權(quán)發(fā)生爭議的，由市城市管理相關(guān)部門指定管轄。
市城市管理相關(guān)部門對區(qū)、縣城市管理相關(guān)部門未予查處的違法行為，應(yīng)當(dāng)責(zé)令其查處，也可以直接查處。
市城市管理相關(guān)部門可以對社會影響重大的違法行為直接進行查處，必要時也可以組織相關(guān)區(qū)、縣城市管理相關(guān)部門共同進行查處。
第六十六條　城市管理相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立舉報投訴制度，向社會公布統(tǒng)一受理舉報投訴的電話、信箱和電子郵箱，對收到的舉報、投訴應(yīng)當(dāng)?shù)怯洸⒃谖鍌€工作日內(nèi)將處理情況告知當(dāng)事人；案情特別重大或者復(fù)雜的，經(jīng)批準(zhǔn)可以延長處理期限，但最長不得超過十五日。對于不屬于本部門職責(zé)范圍的，城市管理相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人說明情況，并在二個工作日內(nèi)移送責(zé)任部門處理。
舉報、投訴事項涉及多個部門管理職責(zé)的，接到舉報、投訴的部門應(yīng)當(dāng)在其職責(zé)范圍內(nèi)先予處理或者制止，并及時通知其他責(zé)任部門依法予以處理。

第二節(jié) 執(zhí)法協(xié)同

第六十七條　城市管理相關(guān)部門在執(zhí)法活動中發(fā)現(xiàn)應(yīng)當(dāng)由有關(guān)部門處理的違法行為，應(yīng)當(dāng)在二個工作日內(nèi)移送有關(guān)部門處理。有關(guān)部門在執(zhí)法活動中發(fā)現(xiàn)應(yīng)當(dāng)由城市管理相關(guān)部門處理的違法行為，應(yīng)當(dāng)在二個工作日內(nèi)移送城市管理相關(guān)部門處理。移送案件涉及的非法物品等應(yīng)當(dāng)一并移送。
城市管理相關(guān)部門和有關(guān)部門無正當(dāng)理由，不得拒絕接受移送的案件和相關(guān)物品；作出處理決定后，應(yīng)當(dāng)及時通報移送部門。
第六十八條　有下列情形之一的，城市管理相關(guān)部門可以商請有關(guān)部門協(xié)助：
（一）獨自行使職權(quán)不能實現(xiàn)行政目的的；
（二）自行調(diào)查執(zhí)行公務(wù)所需要的事實資料不能取得的；
（三）執(zhí)行公務(wù)所必需的文書、資料、信息為有關(guān)部門所掌握的；
（四）法律、法規(guī)將有關(guān)部門的認(rèn)定結(jié)果作為行政執(zhí)法前提條件的。
城市管理相關(guān)部門提出商請后，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)及時履行協(xié)助義務(wù)，不得推諉或者拒絕協(xié)助。因法定事由不能提供協(xié)助的，應(yīng)當(dāng)以書面形式告知請求部門并說明理由。
實施行政協(xié)助的，協(xié)助機關(guān)對協(xié)助行為承擔(dān)責(zé)任；根據(jù)行政協(xié)助作出的行政行為，由商請部門承擔(dān)責(zé)任。
第六十九條　城市管理相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門建立健全信息共享機制，互相通報有關(guān)行政管理信息。經(jīng)由信息共享機制獲得的信息與行政主管部門出具的書面文書具有同等法律效力。
前款所指有關(guān)行政管理信息包括：
（一）有關(guān)部門實施與城市管理行政執(zhí)法有關(guān)的行政許可事項和監(jiān)督管理信息；
（二）城市管理相關(guān)部門實施行政處罰的情況和在執(zhí)法中發(fā)現(xiàn)應(yīng)當(dāng)告知有關(guān)部門的信息；
（三）與城市管理行政執(zhí)法有關(guān)的專項整治行動信息；
（四）其他需要共享的重要信息。
城市管理相關(guān)部門查處違法行為需要查詢有關(guān)資料的，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)配合，不得收費。
第七十條　城市管理相關(guān)部門在查處違法行為過程中需要有關(guān)部門就專業(yè)和技術(shù)問題作出解釋或者提供專業(yè)意見的，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)自收到協(xié)助函件之日起五個工作日內(nèi)出具書面意見；案情復(fù)雜需要延期的，應(yīng)當(dāng)以書面形式向城市管理相關(guān)部門說明理由并明確答復(fù)期限。有關(guān)部門提供專業(yè)意見依法需要檢驗、檢測、檢疫或者鑒定的，所需時間不計算在期限內(nèi)。
有關(guān)部門出具書面意見前需要城市管理相關(guān)部門補充資料的，應(yīng)當(dāng)在收到協(xié)助函件之日起二個工作日內(nèi)一次性告知城市管理相關(guān)部門，補充資料所用時間不計入答復(fù)期限。
第七十一條　街道辦事處、鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)在宣傳教育、社區(qū)服務(wù)、執(zhí)法調(diào)查取證、文書送達、行政強制執(zhí)行等方面支持城市管理相關(guān)部門進行城市管理行政執(zhí)法。

第三節(jié) 執(zhí)法措施

第七十二條　城市管理相關(guān)部門依法實施行政執(zhí)法，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)予以配合。城市管理相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)違法行為的不同性質(zhì)和危害后果，采取與達到行政目的相適應(yīng)的行政執(zhí)法方式，優(yōu)先采用教育、勸誡、疏導(dǎo)等手段。當(dāng)事人違法情節(jié)輕微，經(jīng)教育后自覺履行法定義務(wù)，并且未造成危害后果的，可以不采取行政強制措施、不實施行政處罰。

第七十三條行政執(zhí)法中依法實施查封施工現(xiàn)場、扣押財物等行政強制措施的，城市管理相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)妥善保管被扣押的物品。被扣押的物品易腐爛、變質(zhì)的，城市管理相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)通知當(dāng)事人在二日內(nèi)到指定地點接受處理；逾期不接受處理的，可以在登記后拍賣、變賣；無法拍賣、變賣的，可以在留存證據(jù)后銷毀。
第七十四條　城市管理相關(guān)部門實施扣押后，對于經(jīng)調(diào)查核實沒有違法行為或者不再需要扣押的，應(yīng)當(dāng)解除扣押，返還物品。
當(dāng)事人逾期不認(rèn)領(lǐng)或者當(dāng)事人難以查明的，城市管理相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)及時發(fā)布認(rèn)領(lǐng)公告，自公告發(fā)布之日起六十日內(nèi)無人認(rèn)領(lǐng)的，城市管理相關(guān)部門可以采取拍賣、變賣等方式妥善處置，拍賣、變賣所得款項應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定上繳國庫。
城市管理相關(guān)部門作出查封施工現(xiàn)場決定后，當(dāng)事人不予執(zhí)行、繼續(xù)實施違法行為或者破壞查封現(xiàn)場的，由公安機關(guān)按照《中華人民共和國治安管理處罰法》相關(guān)規(guī)定進行處罰。
第七十五條　城市管理相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依照法律規(guī)定采用直接送達、留置送達、郵寄送達和公告送達等方式送達法律文書。當(dāng)事人下落不明，或者利用其他規(guī)定的方式無法送達的，城市管理相關(guān)部門可以通過其門戶網(wǎng)站和公告欄公告送達法律文書。自發(fā)出公告之日起，經(jīng)過六十日，即視為送達。
城市管理相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)向社會公布其門戶網(wǎng)站網(wǎng)址和公告欄地址。

第五章監(jiān)督和救濟

第七十六條　各級人民政府應(yīng)當(dāng)每年向本級人民代表大會常務(wù)委員會或者鎮(zhèn)人民代表大會報告城市治理的實施情況，并接受其監(jiān)督。
第七十七條　各級人民政府及其監(jiān)察、法制、城市管理相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依法實施行政執(zhí)法監(jiān)督檢查、評議考核、督辦督察、責(zé)任追究，建立重大行政案件備案制度，監(jiān)督行政機關(guān)及其工作人員依法履行職責(zé)。
上級行政機關(guān)發(fā)現(xiàn)下級行政機關(guān)有違法或者不當(dāng)行政行為的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令其改正、限期履行法定職責(zé)或者直接撤銷其行政行為。
第七十八條　城市管理相關(guān)部門及其工作人員進行城市治理活動應(yīng)當(dāng)接受人民檢察院的法律監(jiān)督。人民檢察院提出的檢察建議，城市管理相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)認(rèn)真研究、及時處理，并將處理結(jié)果抄送人民檢察院。
人民法院可以針對生效裁判確認(rèn)的違法行政行為提出司法建議，由城市管理相關(guān)部門研究采納。
第七十九條　城市管理相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)接受輿論監(jiān)督，對新聞媒體反映的情況和問題，及時調(diào)查核實，依法作出處理，并將調(diào)查結(jié)果和處理結(jié)果向社會公布。
第八十條　城市管理相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)主動公開其職責(zé)范圍、執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法程序、執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)督方式等，接受社會監(jiān)督。
公民、法人或者其他組織對于城市管理相關(guān)部門及其工作人員的違法或者不當(dāng)行為，有權(quán)依法采用書信、電子郵件、傳真、電話、走訪等形式，向城市管理相關(guān)部門工作人員所在單位、監(jiān)察機關(guān)或者上級行政機關(guān)反映情況，提出建議、意見，進行檢舉、控告。
接到檢舉、控告的機關(guān)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定核實處理，在規(guī)定時間內(nèi)將處理結(jié)果反饋舉報人，并對舉報人的個人信息予以保密。
第八十一條　公民、法人或者其他組織認(rèn)為城市管理相關(guān)部門及其工作人員的城市治理行為侵犯其合法權(quán)益的，有權(quán)依法申請行政復(fù)議、提起行政訴訟或者請求國家賠償。
第八十二條　城市管理相關(guān)部門工作人員違反本條例規(guī)定，有下列情形之一的，由其所在部門或者監(jiān)察機關(guān)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
（一）未及時將無管轄權(quán)的案件移送有權(quán)部門處理的；
（二）繼續(xù)行使已經(jīng)交由城市管理行政執(zhí)法部門集中行使的行政處罰權(quán)的；
（三）超越權(quán)限行使行政權(quán)的；
（四）不履行或者不正確履行聯(lián)合執(zhí)法或者行政協(xié)同職責(zé)的；
（五）違法查封、扣押、征收、征用、沒收財物或者違法所得的；
（六）不具有行政執(zhí)法資格或者違反規(guī)定使用執(zhí)法證件的；
（七）故意刁難、辱罵、毆打或者唆使他人毆打當(dāng)事人的；
（八）故意損毀當(dāng)事人財物或者索要、收受他人財物的；
（九）截留、私分或者變相私分查封、扣押、征收、征用、沒收的違法財物、違法所得或者罰款的；
（十）對應(yīng)當(dāng)處理的違法行為不制止、不處罰，致使公共利益或者公民、法人、其他組織的合法權(quán)益遭受損害的；
（十一）泄露工作秘密造成嚴(yán)重后果的；
（十二）不履行或者不正確履行本條例規(guī)定的其他職責(zé)的。
因工作人員的故意或者重大過失致使公民、法人或者其他組織的合法權(quán)益受到損害的，城市管理相關(guān)部門賠償相對人損失后，應(yīng)當(dāng)向有過錯的工作人員進行追償。
第八十三條　城市管理相關(guān)部門及其工作人員的執(zhí)法行為存在過錯，致使公共利益或者公民、法人、其他組織的合法權(quán)益受到嚴(yán)重?fù)p害，造成惡劣社會影響的，城市管理相關(guān)部門及其工作人員應(yīng)當(dāng)通過報紙、電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)等媒體公開道歉。
第八十四條　參與城市治理的企業(yè)、事業(yè)單位、社會組織，不履行或者不正確履行與政府、城市管理相關(guān)部門合同約定的義務(wù)的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)法律責(zé)任；損害國家利益或者社會公共利益的，政府及其城市管理相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依法變更或者解除合同。

第六章附則

第八十五條　本條例施行后，市人民政府可以根據(jù)實際情況，制定相應(yīng)的具體規(guī)定。
第八十六條　本條例自2013年3月1日起施行。城市管理事項以及行政執(zhí)法程序，相關(guān)法律法規(guī)已作規(guī)定的，從其規(guī)定；法律法規(guī)未作規(guī)定，或者本市已有法規(guī)有關(guān)規(guī)定與本條例不一致的，依照本條例執(zhí)行。